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新加坡2023年预算:应对通胀挑战与税收调整

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时间:2023-02-14

原定于2024年将商品和服务税(GST)再提高1个百分点的计划不太可能推迟。

新加坡:由于对生活成本的担忧持续存在,预计新加坡将在下周二(2月14日)公布2023年预算时加大对那些最容易受到通胀上升影响的人群的支持。

专家表示,它还可能向被裁人员提供援助,同时采取措施帮助企业应对成本和未来增长放缓。

然而,原定于明年将商品及服务税(GST)提高1个百分点至9%的计划不太可能推迟。

一位经济学家表示,正如当局在多个场合解释的那样,商品及服务税上调必须在更广泛的背景下进行,即在政府支出增加的情况下确保新加坡的财政可持续性,尤其是在医疗保健方面。

星展银行高级经济学家IrvinSeah表示,由于调整企业所得税和个人所得税税率的空间有限——这是该国最大的两个税收来源——征收消费税是“不可避免且必要的”。

马来亚银行经济学家ChuaHakBin和LeeJuYe也认为,随着经济“坚挺”,消费税上调将继续进行。

经济学家表示,虽然全球经济放缓将对制造业等行业造成压力,但酒店业和航空业等其他行业的复苏将支持整体增长,他们预测新加坡今年的GDP将增长1.7%。

他们补充说,中国的重新开放也将有助于缓解美国和欧洲经济放缓的影响,降低经济衰退的可能性。

有针对性的支持 但专家认为,政府将采取更多措施来缓解人们对生活成本的担忧,增加保障计划是“最直接的措施之一”。

该计划于2020年首次宣布时,最初预留了60亿新元。此后,该计划(包括现金支付、赠款和公用事业回扣)已增至80亿新元,并提供了最新14亿新元的详细信息除了进入今年的预算。

考虑到家庭的额外GST支出,大华银行经济学家预计保障计划将进一步增加5亿新元至10亿新元。

低收入群体和老年人可能会获得更高的现金支出。其他措施可能包括GST代金券、U-Save回扣、MediSave充值、社区发展委员会(CDC)代金券的额外付款,甚至是儿童教育相关补贴。

RHB高级经济学家BarnabasGan还认为,援助将面向弱势群体和低收入群体。这可以采取增强支持低薪工人的工作福利收入补充计划的形式。

2023年预算还可能包括对被裁员的失业支持。
但是,这应该根据具体标准来完成,例如裁员前的最短全职工作时间。甘先生说,它也应该适用于较不富裕的人群,前提条件是财产所有权低于一定价值。

Chua博士和Lee女士说,这种支持应该针对被裁员的工人,而不是一般的失业者。它可以仿照COVID-19恢复补助金,为那些生计受到大流行影响的人提供临时现金支持。

支持可能会以现金支出的形式出现,而现金支出会在六个月内下降。另一种可能性是培训补贴,以帮助工人转向需要更多人力的行业。

不要忘记夹心的中等收入群体,德勤新加坡税务专家SabrinaSia表示,应该增加收入减免的数量,以更好地反映通胀成本压力。

平衡技术 经济学家表示,鉴于政府五年任期内需要“平衡预算”,这种有针对性的方法是必要的。

本届政府在2020年开始其任期时出现了创纪录的赤字和前所未有的国家储备缩减。因此,政策制定者可能会谨慎支出。

政府还将寻求在解决短期和长期需求之间取得平衡。
星展银行的Seah先生表示,一方面,虽然帮助应对不断上升的成本至关重要,但“过多”的现金发放可能会引发额外支出并引发需求拉动型通胀。

这位经济学家表示,现在也是重新关注新加坡长期优先事项的时候了,并指出2023年预算案在这方面预计将更类似于COVID之前的预算案。

为了帮助企业保持相关性,可以在技术采用、创新和提高生产力等领域提供更多支持。

还将强调让本地公司在国外开展业务,尤其是在重新开放边界的情况下。Seah先生说,随着在海外开展业务的成本上升,扩大和加强市场准备评估补助金等举措将很有用。

另一个长期挑战与全球税收规则的变化有关,这可能需要新加坡重新评估其对企业的税收优惠,并考虑吸引外国直接投资的新方法。

这与经济合作与发展组织牵头的税基侵蚀和利润转移(BEPS2.0)倡议有关,旨在打击跨国公司将利润转移到低税收管辖区的行为。

BEPS2.0有两个主要支柱——首先,确保企业在赚取利润的国家纳税,无论他们是否有实体存在;第二,为跨国企业设定15%的最低公司税率。

新加坡在2022年预算案中表示,它将为跨国企业探索一种“补足”税,称为最低有效税率(METR),以应对这些变化。

德勤新加坡在一份详细介绍其对即将出台的预算案的建议的报告中表示,它理解“不希望将METR作为紧急事项引入”,并且它支持这种方法。

“在国内率先制定(第二支柱)规则不符合新加坡的最佳利益,”它说,并补充说,等到国际上就国内实施方案达成共识时,更为谨慎。

与此同时,该国应研究新规则的影响和设计,以便能够在需要时迅速颁布。

德勤补充说,新加坡目前提供许多税收优惠作为其吸引外国投资的主要政策工具之一,但鉴于全球最低企业税率,这些税收优惠可能不再那么有效。

“新加坡可能需要放弃传统的税收激励措施,并考虑采取其他措施来促进投资”。

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